2023-06-16
圖為研討會現場
會議第一個環節為領導致辭，由對外經濟貿易大學數字經濟與法律創新研究中心執行主任張欣主持并介紹與會來賓，對外經濟貿易大學法學院院長、教授梅夏英致辭。梅夏英院長首先對蒞臨法學院并參與研討的各位來賓致以問候與感謝。在致辭中梅夏英院長指出，世界各國已紛紛從國家戰略層面對自動駕駛產業進行部署，相繼制定產業政策和立法規則扶植、規范、監管自動駕駛領域的發展。伴隨人工智能技術突破不斷賦能、提升智能汽車研發，可預見的是智能汽車的產業化、商業化鋪展速度加快，而社會風險應對的響應速率和全面、精準監管的壓力與日劇增。值此背景，張欣老師與幾位同仁編寫的自動駕駛規則要覽一書具有階段性意義，將成為國內研究自動駕駛的參考材料和新的出發點。
圖為張欣老師主持研討會致辭環節
圖為梅夏英院長致辭
隨后會議進入新書發布環節。該環節由張欣老師主持，兩位合作編寫者圍繞本書的體例框架和成果內容向與會來賓進行簡要的匯報與展示。北京航空航天大學法學院副教授、北京科技創新中心研究基地副主任趙精武老師對本書的體例框架進行介紹，并圍繞自動駕駛監管的核心問題和監管特征、自動駕駛全球監管模式總結與中國自動駕駛監管體系的建構路徑三個方面進行論述。趙精武老師認為，自動駕駛監管的核心問題包括安全問題、侵權責任認定和數據安全三大問題。圍繞這三大問題，本書以國別為基礎對全球主要的自動駕駛監管模式進行總結，重點梳理美國、德國、英國、歐盟等國家和地區的自動駕駛規范，以期為中國自動駕駛監管體系提供具體的域外經驗和參考。
圖為趙精武老師發言
本書另一合作編寫者，海問律師事務所合伙人林熙翔則從實務合規角度對本書內容進行介紹，為提升本書對自動駕駛立法與合規實踐的參考價值。本書專章對中國自動駕駛實務合規現狀進行評估總結，圍繞監管特點和體系概要、車輛的定義與分級、產品基本要求、路測制度、業務資質要求、地理信息測繪、數據安全與個人信息保護、核心算法及配套技術知識產權保護、道路交通安全歸責問題與通信標準必要專利許可挑戰等10個方面具體展開論述，具有較高的實務參考價值。
圖為林熙翔律師發言
會議的第三個單元為主題演講環節，由中國科協創新戰略研究院數據中心副主任武虹主持，三位來自高校、研究機構的專家學者分享其從不同視角對自動駕駛政策規范的觀察結論。中國人民大學法學院副教授、中國人民大學未來法治研究院副院長王瑩首先對《邁向自動駕駛時代》一書的內容質量、系統性和全面性做出高度評價，并圍繞德國自動駕駛法律規制從德國自動駕駛政策、產業發展概況與德國自動駕駛立法兩個方面進行專題介紹。王瑩老師認為，維持本國汽車工業的領先地位是德國制定自動駕駛產業發展戰略目標、立法規范目的的主要考量因素，其立法修訂、探索也為我國自動駕駛規范的制定、細化提供經驗借鑒，其中一些特色制度、規則包括自動駕駛倫理委員會設立，L4級別自動駕駛界定、運行條件、數據使用等自動駕駛細化規則方面值得中國研究進一步研究、思考。
圖為主題演講環節主持人武虹副主任
圖為王瑩老師發言
中國信息通信研究院政策與經濟研究所劉杰博士帶來產業視角下的全球自動駕駛政策法規的跟蹤觀察。劉杰重點介紹了主要國家的自動駕駛戰略與政策法規的最新進展，包括美國正在調整機動車強制安全標準，歐盟開展小批量無人駕駛車輛的型式認證，德國力圖通過立法打造自動駕駛產業全球領先，中國則在央地協同下加快推進自動駕駛的政策和立法探索，加快推動智能網聯汽車的落地通行等。劉杰博士認為，自動駕駛產業創新發展面臨安全、從測試驗證到商業應用、以人類駕駛員為核心的政策法規體系調整、人機混合時代構建積極社會環境等四大挑戰，并針對性提出持續完善自動駕駛保障體系、多方合作拓展規模化、強化政策法規與監管體系建設、構筑客觀包容審慎的社會環境等對策建議。
圖為劉杰博士發言
中國信息通信研究院云大所內容科技部研究員呼娜英則圍繞人工智能治理視野下的自動駕駛做主旨發言。呼娜英認為，人工智能技術將在“車”“路”“城”三個方面全面賦能自動駕駛領域，對智能汽車整車領域、智能座艙、車路協同、雙智城市建設等方面多場景提振自動駕駛技術落地和商業化應用。當前調研顯示，消費者仍對自動駕駛應用心存疑慮，核心關切集中在智能汽車自身安全、隱私數據泄露的數據安全和網絡安全等方面，未來人工智能加持下的自動駕駛領域治理，將邁向軟硬法協同和場景化規制的新階段，并將核心倫理治理問題確定為面對自動駕駛風險進行價值權衡的判斷標準問題。
圖為呼娜英研究員發言
實務聚焦環節則由中國社會科學院法學研究所網絡與信息法研究室副主任、副研究員周輝主持，四位企業代表做主題發言。如何看待自動駕駛“最后一米”的安全，百度法律研究中心主任陳晨從實務角度分析，自動駕駛保障體系覆蓋事前、事中和事后階段。他結合相關研究指出，有數據表明自動駕駛比人類駕駛的碰撞事故后果更輕，情緒化、分心駕駛及身體不適都可能導致人類發生交通事故，但自動駕駛系統不受這些因素影響，有更高的碰撞規避能力。此外，自動駕駛系統在遵守交通規則、運動控制和響應時長方面都有良好表現。他建議用更加理性的態度、嚴謹的論證、充實的數據看待自動駕駛的安全問題。
圖為實務聚焦環節主持人周輝副主任
圖為百度法律研究中心主任陳晨發言
蔚來自動駕駛運營法務負責人亓琳圍繞自動駕駛全球合規和法律規制進行主題發言。亓琳認為自動駕駛涉及包括基礎設施、汽車制造、交通管控等多治理領域，關聯侵權責任、數據安全、專利保護、行業準入等多規范領域。并分享了全球立法新趨勢，自動駕駛汽車已成為全球汽車產業轉型升級的重要方向。關于這一新興領域的立法，她從比較法的角度分析了兩大趨勢：一是世界各國都致力于把自動駕駛的規制和監管放在現有的法律框架下進行，而非出臺單獨的法案；二是各國都在積極立法以利于發展本國的自動駕駛技術，或確保本國在自動駕駛方面的領先地位。
圖為蔚來自動駕駛運營法務負責人亓琳發言
梅賽德斯-奔馳產品合規高級經理馬永壽現場分享奔馳宣發材料與同場參會來賓開展互動，從廣告宣發、風險審查角度分享車企對汽車合規風險的具體關注點和審查點，以真實案例的形式向大家展示法律法規要求向企業合規履行的具體轉換過程。
圖為梅賽德斯-奔馳產品合規高級經理馬永壽發言
中信建投證券投資銀行部副總裁洪果認為，未來汽車產業競爭的制高點是自動駕駛，自動駕駛技術在中國的發展擁有較好的基礎并且已經取得了一些成績，中國已成為新能源汽車制造強國，中國的交通、通信、云計算基礎設施也都比較成熟，所以他很看好自動駕駛汽車在中國的發展。洪果以自身駕駛智能汽車的感受為例，認為當前仍存在產品質量不好判定、責任標準不清晰、責任歸屬不明確以及消費者舉證面臨困難等問題，最后從感知識別、導航路線規劃、智能決策和車輛控制四個步驟探討了產品質量認定和責任判定的問題。
圖為中信建投證券投資銀行部副總裁洪果發言
最后一大環節為圓桌討論環節，由海問律師事務所合伙人傅鵬主持。因自動駕駛合規場景復雜、監管邊界模糊，汽車企業、初創公司在自動駕駛研發、合規過程中對政策合規中的痛點、難點感受頗深，為此這一環節五位來自實務界的代表圍繞當前自動駕駛政策落地、企業合規和未來走向等話題展開討論。
圖為圓桌討論環節主持人海問律師事務所合伙人傅鵬
廣東匯天航空航天科技有限公司綜合運營總經理、總法律顧問林森才認為，討論首先要澄清域內外的政策法律的基礎存在重大差異，即無論是SAEJ3016的自動駕駛分級標準還是美歐等國家的自動駕駛法律法規和政策，基本是基于“單車智能”路線做提出的，這導致汽車企業競爭門檻、資金投入更高。盡管歐美在一些政策文件中有提及要為自動駕駛提供智能的道路信息等基礎設施支持，但按照西方國家的“小政府、大市場”體系，實際上恐怕很難實現。而中國政府更希望著力于“車路協同”路線，即在 “智慧道路”和“智慧城市”等基礎設施方面為自動駕駛提供協同，降低單個車企對于自動駕駛研發的難度和投入。如果按照“車路協同”路線，則交通行為的參與方將會由“單車”拓展到“車、路、云”等多方，這對于自動駕駛的分級、以及責任等法律規制都可能與基于“單車智能”的歐美現有標準和法律規制有很大不同。其次，從目前各地的試點實踐看，存在試點區內批準測試路段單一，各路段之間不連通，測試數據返回速度、數量級和精細度不足的問題。未來希望政府切實加大資金、基礎設施建設投入，真正做好智慧道路的建設，共同致力于通過中國特色 “車路協同”的路線推動自動駕駛時代的到來。
圖為廣東匯天航空航天科技有限公司綜合運營總經理、總法律顧問林森才發言
日產中國法務部副總監陳宏亮表示除強制性的限制外資投入的某些技術領域外，從企業角度，外企與內資企業相比不存在太多差異和限制。在審慎包容的監管理念下，當前各方適宜在保障安全前提下對可能的自動駕駛商業化方向進行一些有益的探索，包括增強政府基礎設施投入、路測結果互認、灰度測試等方式。
圖為日產中國法務部副總監陳宏亮發言
小馬智行高級法務總監俞稚筠認為，工信部于2022年11月發布的《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知（征求意見稿）》已經開始對未來L4級別自動駕駛汽車的量產展開了立法上的探索，但中小型科創企業往往很難滿足政策立法的高準入門檻要求。建議監管方面可以考慮針對中小型科創企業提供靈活政策，例如提供小批量改裝車準入、鼓勵與有資質車廠合作取得生產準入、打通地方政策允許自動駕駛卡車進行跨省運輸運營等措施，為科創企業科技創新和商業化運營提供更廣闊的空間。
圖為小馬智行高級法務總監俞稚筠發言
發布會的最后，張欣老師圍繞感謝、反思和前瞻三個關鍵詞發表結束致辭。致辭中張欣老師對蒞臨發布會的到場來賓，本書合作編寫者和參與書籍資料搜集、整理工作的研究助理表示衷心的感謝。張欣老師認為，面對越發激烈的科技競爭環境，監管需要更具韌性和自適應性，能夠具有較高的合規預期，更好適應產業發展，在這一過程中，法學研究者也要具有使命意識，在深研技術機理、實務動向基礎上做好立法研究、政策建議工作。期待自動駕駛技術應用能夠為我們創造更安全、更美好的未來。
圖為研討會現場
會議第一個環節為領導致辭，由對外經濟貿易大學數字經濟與法律創新研究中心執行主任張欣主持并介紹與會來賓，對外經濟貿易大學法學院院長、教授梅夏英致辭。梅夏英院長首先對蒞臨法學院并參與研討的各位來賓致以問候與感謝。在致辭中梅夏英院長指出，世界各國已紛紛從國家戰略層面對自動駕駛產業進行部署，相繼制定產業政策和立法規則扶植、規范、監管自動駕駛領域的發展。伴隨人工智能技術突破不斷賦能、提升智能汽車研發，可預見的是智能汽車的產業化、商業化鋪展速度加快，而社會風險應對的響應速率和全面、精準監管的壓力與日劇增。值此背景，張欣老師與幾位同仁編寫的自動駕駛規則要覽一書具有階段性意義，將成為國內研究自動駕駛的參考材料和新的出發點。
圖為張欣老師主持研討會致辭環節
圖為梅夏英院長致辭
隨后會議進入新書發布環節。該環節由張欣老師主持，兩位合作編寫者圍繞本書的體例框架和成果內容向與會來賓進行簡要的匯報與展示。北京航空航天大學法學院副教授、北京科技創新中心研究基地副主任趙精武老師對本書的體例框架進行介紹，并圍繞自動駕駛監管的核心問題和監管特征、自動駕駛全球監管模式總結與中國自動駕駛監管體系的建構路徑三個方面進行論述。趙精武老師認為，自動駕駛監管的核心問題包括安全問題、侵權責任認定和數據安全三大問題。圍繞這三大問題，本書以國別為基礎對全球主要的自動駕駛監管模式進行總結，重點梳理美國、德國、英國、歐盟等國家和地區的自動駕駛規范，以期為中國自動駕駛監管體系提供具體的域外經驗和參考。
圖為趙精武老師發言
本書另一合作編寫者，海問律師事務所合伙人林熙翔則從實務合規角度對本書內容進行介紹，為提升本書對自動駕駛立法與合規實踐的參考價值。本書專章對中國自動駕駛實務合規現狀進行評估總結，圍繞監管特點和體系概要、車輛的定義與分級、產品基本要求、路測制度、業務資質要求、地理信息測繪、數據安全與個人信息保護、核心算法及配套技術知識產權保護、道路交通安全歸責問題與通信標準必要專利許可挑戰等10個方面具體展開論述，具有較高的實務參考價值。
圖為林熙翔律師發言
會議的第三個單元為主題演講環節，由中國科協創新戰略研究院數據中心副主任武虹主持，三位來自高校、研究機構的專家學者分享其從不同視角對自動駕駛政策規范的觀察結論。中國人民大學法學院副教授、中國人民大學未來法治研究院副院長王瑩首先對《邁向自動駕駛時代》一書的內容質量、系統性和全面性做出高度評價，并圍繞德國自動駕駛法律規制從德國自動駕駛政策、產業發展概況與德國自動駕駛立法兩個方面進行專題介紹。王瑩老師認為，維持本國汽車工業的領先地位是德國制定自動駕駛產業發展戰略目標、立法規范目的的主要考量因素，其立法修訂、探索也為我國自動駕駛規范的制定、細化提供經驗借鑒，其中一些特色制度、規則包括自動駕駛倫理委員會設立，L4級別自動駕駛界定、運行條件、數據使用等自動駕駛細化規則方面值得中國研究進一步研究、思考。
圖為主題演講環節主持人武虹副主任
圖為王瑩老師發言
中國信息通信研究院政策與經濟研究所劉杰博士帶來產業視角下的全球自動駕駛政策法規的跟蹤觀察。劉杰重點介紹了主要國家的自動駕駛戰略與政策法規的最新進展，包括美國正在調整機動車強制安全標準，歐盟開展小批量無人駕駛車輛的型式認證，德國力圖通過立法打造自動駕駛產業全球領先，中國則在央地協同下加快推進自動駕駛的政策和立法探索，加快推動智能網聯汽車的落地通行等。劉杰博士認為，自動駕駛產業創新發展面臨安全、從測試驗證到商業應用、以人類駕駛員為核心的政策法規體系調整、人機混合時代構建積極社會環境等四大挑戰，并針對性提出持續完善自動駕駛保障體系、多方合作拓展規模化、強化政策法規與監管體系建設、構筑客觀包容審慎的社會環境等對策建議。
圖為劉杰博士發言
中國信息通信研究院云大所內容科技部研究員呼娜英則圍繞人工智能治理視野下的自動駕駛做主旨發言。呼娜英認為，人工智能技術將在“車”“路”“城”三個方面全面賦能自動駕駛領域，對智能汽車整車領域、智能座艙、車路協同、雙智城市建設等方面多場景提振自動駕駛技術落地和商業化應用。當前調研顯示，消費者仍對自動駕駛應用心存疑慮，核心關切集中在智能汽車自身安全、隱私數據泄露的數據安全和網絡安全等方面，未來人工智能加持下的自動駕駛領域治理，將邁向軟硬法協同和場景化規制的新階段，并將核心倫理治理問題確定為面對自動駕駛風險進行價值權衡的判斷標準問題。
圖為呼娜英研究員發言
實務聚焦環節則由中國社會科學院法學研究所網絡與信息法研究室副主任、副研究員周輝主持，四位企業代表做主題發言。如何看待自動駕駛“最后一米”的安全，百度法律研究中心主任陳晨從實務角度分析，自動駕駛保障體系覆蓋事前、事中和事后階段。他結合相關研究指出，有數據表明自動駕駛比人類駕駛的碰撞事故后果更輕，情緒化、分心駕駛及身體不適都可能導致人類發生交通事故，但自動駕駛系統不受這些因素影響，有更高的碰撞規避能力。此外，自動駕駛系統在遵守交通規則、運動控制和響應時長方面都有良好表現。他建議用更加理性的態度、嚴謹的論證、充實的數據看待自動駕駛的安全問題。
圖為實務聚焦環節主持人周輝副主任
圖為百度法律研究中心主任陳晨發言
蔚來自動駕駛運營法務負責人亓琳圍繞自動駕駛全球合規和法律規制進行主題發言。亓琳認為自動駕駛涉及包括基礎設施、汽車制造、交通管控等多治理領域，關聯侵權責任、數據安全、專利保護、行業準入等多規范領域。并分享了全球立法新趨勢，自動駕駛汽車已成為全球汽車產業轉型升級的重要方向。關于這一新興領域的立法，她從比較法的角度分析了兩大趨勢：一是世界各國都致力于把自動駕駛的規制和監管放在現有的法律框架下進行，而非出臺單獨的法案；二是各國都在積極立法以利于發展本國的自動駕駛技術，或確保本國在自動駕駛方面的領先地位。
圖為蔚來自動駕駛運營法務負責人亓琳發言
梅賽德斯-奔馳產品合規高級經理馬永壽現場分享奔馳宣發材料與同場參會來賓開展互動，從廣告宣發、風險審查角度分享車企對汽車合規風險的具體關注點和審查點，以真實案例的形式向大家展示法律法規要求向企業合規履行的具體轉換過程。
圖為梅賽德斯-奔馳產品合規高級經理馬永壽發言
中信建投證券投資銀行部副總裁洪果認為，未來汽車產業競爭的制高點是自動駕駛，自動駕駛技術在中國的發展擁有較好的基礎并且已經取得了一些成績，中國已成為新能源汽車制造強國，中國的交通、通信、云計算基礎設施也都比較成熟，所以他很看好自動駕駛汽車在中國的發展。洪果以自身駕駛智能汽車的感受為例，認為當前仍存在產品質量不好判定、責任標準不清晰、責任歸屬不明確以及消費者舉證面臨困難等問題，最后從感知識別、導航路線規劃、智能決策和車輛控制四個步驟探討了產品質量認定和責任判定的問題。
圖為中信建投證券投資銀行部副總裁洪果發言
最后一大環節為圓桌討論環節，由海問律師事務所合伙人傅鵬主持。因自動駕駛合規場景復雜、監管邊界模糊，汽車企業、初創公司在自動駕駛研發、合規過程中對政策合規中的痛點、難點感受頗深，為此這一環節五位來自實務界的代表圍繞當前自動駕駛政策落地、企業合規和未來走向等話題展開討論。
圖為圓桌討論環節主持人海問律師事務所合伙人傅鵬
廣東匯天航空航天科技有限公司綜合運營總經理、總法律顧問林森才認為，討論首先要澄清域內外的政策法律的基礎存在重大差異，即無論是SAEJ3016的自動駕駛分級標準還是美歐等國家的自動駕駛法律法規和政策，基本是基于“單車智能”路線做提出的，這導致汽車企業競爭門檻、資金投入更高。盡管歐美在一些政策文件中有提及要為自動駕駛提供智能的道路信息等基礎設施支持，但按照西方國家的“小政府、大市場”體系，實際上恐怕很難實現。而中國政府更希望著力于“車路協同”路線，即在 “智慧道路”和“智慧城市”等基礎設施方面為自動駕駛提供協同，降低單個車企對于自動駕駛研發的難度和投入。如果按照“車路協同”路線，則交通行為的參與方將會由“單車”拓展到“車、路、云”等多方，這對于自動駕駛的分級、以及責任等法律規制都可能與基于“單車智能”的歐美現有標準和法律規制有很大不同。其次，從目前各地的試點實踐看，存在試點區內批準測試路段單一，各路段之間不連通，測試數據返回速度、數量級和精細度不足的問題。未來希望政府切實加大資金、基礎設施建設投入，真正做好智慧道路的建設，共同致力于通過中國特色 “車路協同”的路線推動自動駕駛時代的到來。
圖為廣東匯天航空航天科技有限公司綜合運營總經理、總法律顧問林森才發言
日產中國法務部副總監陳宏亮表示除強制性的限制外資投入的某些技術領域外，從企業角度，外企與內資企業相比不存在太多差異和限制。在審慎包容的監管理念下，當前各方適宜在保障安全前提下對可能的自動駕駛商業化方向進行一些有益的探索，包括增強政府基礎設施投入、路測結果互認、灰度測試等方式。
圖為日產中國法務部副總監陳宏亮發言
小馬智行高級法務總監俞稚筠認為，工信部于2022年11月發布的《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知（征求意見稿）》已經開始對未來L4級別自動駕駛汽車的量產展開了立法上的探索，但中小型科創企業往往很難滿足政策立法的高準入門檻要求。建議監管方面可以考慮針對中小型科創企業提供靈活政策，例如提供小批量改裝車準入、鼓勵與有資質車廠合作取得生產準入、打通地方政策允許自動駕駛卡車進行跨省運輸運營等措施，為科創企業科技創新和商業化運營提供更廣闊的空間。
圖為小馬智行高級法務總監俞稚筠發言
發布會的最后，張欣老師圍繞感謝、反思和前瞻三個關鍵詞發表結束致辭。致辭中張欣老師對蒞臨發布會的到場來賓，本書合作編寫者和參與書籍資料搜集、整理工作的研究助理表示衷心的感謝。張欣老師認為，面對越發激烈的科技競爭環境，監管需要更具韌性和自適應性，能夠具有較高的合規預期，更好適應產業發展，在這一過程中，法學研究者也要具有使命意識，在深研技術機理、實務動向基礎上做好立法研究、政策建議工作。期待自動駕駛技術應用能夠為我們創造更安全、更美好的未來。
京ICP備05019364號-1 
京公網安備110105011258